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未央宮前殿建於龍首山上，前殿的高閣，是長安城的最高點。

此時，劉協就站在這裡。

在這裡，可以看不遠處的下方，滄池的水波在微風的吹拂下泛起粼粼波光，池中的漸台上，樹木環繞著涼亭。

放眼望向遠處，未央宮的亭台樓閣有如層巒疊嶂，氣勢恢宏，直如未央宮的建造者開國丞相蕭何所說，“非壯麗無以重威”。

“陛下、陛下……”

一個蒼老年邁的聲音傳來。

劉協聽到這聲音，不用看，就知道是老臣王允來了。王允總是喜歡隔著大老遠，就呼喊著陛下陛下。

王允身兼錄尚書事一職，平時都在未央宮前殿的尚書檯當值，有特製腰牌，可以自由出入未央宮前殿。

劉協看到王允過來，不等王允行禮，劉協就擺了擺手說道：

“王司徒，不是什麼重大場合，繁文縟節就免了。有什麼事直接說就行了。”

王允還是堅持雙手一拜，行了拱手禮後，才說道：

“陛下，董賊及董賊餘黨在長安城內有多處奢華府宅，已經被查抄收歸朝廷。朝中有人想要出錢購買，不知陛下打算如何處置。”

劉協想了一會兒後，說道：

“不賣，一律不賣。董卓的相府應該是城中最大的府邸？”

王允答道：

“董賊原來的相府確是長安城最大的府邸。不賣的話，該如何處置啊？”

劉協答道：

“將董賊相府改為招賢館，用來招攬接待天下賢才、能人異士，朕會從宮中的派人專人過去管理招賢館。”

王允皺了下眉頭，問道：

“陛下親自招賢，敢問陛下如何鑒彆人才？那大臣和地方州郡察舉上來的人才呢？”

劉協回答道：

“察舉的人才也好啊！隻要是可用之才，朕都會任用。如何臨彆的話，朕自有辦法。如果王司徒你有什麼好的辦法，也可以告訴朕。”

劉協決定開始改革察舉製，漢朝的選官製度是察舉製，就是由朝臣或地方官推薦人才。這就造成了隻有背景的世家子弟纔有機會，普通平民基本冇有多少出人頭地的機會。

再強悍的皇帝也冇有三頭六臂，總是需要人來幫助管理帝國的。

察舉製的弊端很大，世家壟斷朝政，被推薦人和推薦人往往容易形成人身依附關係。通過察舉製，強大的世家大族不僅事實上世襲各種官職，還要推薦自己的親屬好友，形成很強大的勢力。這也是袁紹、曹操等人為什麼能夠一呼百應，在短時間內就割據一方的原因之一。

袁紹祖上四世三公，袁紹、袁術祖上往上數，連續四代人都在朝中身居三公之位，經由袁氏察舉推薦上來的人不計其數，袁氏門生故吏遍佈天下，很多都擔任州郡要職，這些人都感念袁氏舉薦之恩，鼎力支援袁紹、袁術兄弟。

曹操能成功割據兗州，也不完全是他能力強的原因，曹操的父親曹嵩擔任過太尉之職。曹操起兵的時候，靠的也是家族勢力。

要徹底消除軍閥割據，就必須改革察舉製，逐步抑製世家，慢慢地將察舉製改為科舉製，使天下的官吏都變成天子門生。

但劉協知道，這樣的改革不能操之過急，得一步一步地來。現在平定天下還需要依賴世家，如果一下子改動太多，會引起世家牴觸。

更重要的是，現在這個時候，也不具備完全實行科舉製的基礎，造紙術還冇有得到很好的改良，活字印刷術也還冇出來。竹帛太貴，普通人家根本讀不起書，識字有學識的，多是世家子弟。

劉協打算從招賢館這種簡單的方式開始，讓所有人有自薦的機會，由皇帝直接選拔人才，同時，也與察舉製並行，之後再逐步取消察舉製。

劉協不著急，自己才十多歲，還有數十年的時間來推行改革。

王允說道：

“陛下，清除董賊同黨後，現在朝中還有很空置官職，臣這裡擬有一份舉薦名單，請陛下過目。”

真是擔心什麼就來什麼，劉協回答道：

“現在隻有長安城及關中的事務需要朝廷處置，朝中也用不著這麼多官員。一些不是很緊要的職務，朕看就先讓朝臣們兼著。現在理應節儉，減少朝廷開支用度。”

這是事實，皇帝又以節儉為名，王允無法反駁，隻好準備將擬好的名單收回。

劉協又將王允要收回的名單拿過來，說道；

“也不用全部空著，任命幾個也是可以的。”

劉協想看看這名單裡有冇有三國名人。

劉協掃了一眼，果然看到兩個有點眼熟的名字，楊彪、伏完。

楊彪就是楊修的父親，而伏完，則是原曆史中伏皇後的父親。

劉協收下名單，對王允說道：

“朕先考慮一下，過幾天再答覆你。冇什麼事，你就可以先退下了。”

王允說道：

“謝陛下！”

忽然，有太監來報：

“陛下，徐晃將軍差人來報，在長安城城門處，有一隊李傕郭汜的軍士想進城，由一個叫賈詡的人帶隊，說要麵見陛下。”

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